Daniel Noboa, envió 11 preguntas para la consulta popular. La tarde del martes 2 de enero del 2023, la Corte Constitucional recibió el proyecto para que en un plazo de 20 días se apruebe o rechace el documento.
Los 11 cuestionamientos giran en torno a temas de seguridad como los cambios en el rol de las Fuerzas Armadas, incrementar penas en delitos relacionados a terrorismo y delincuencia organizada. Así, como preguntas enfocadas al sistema de justicia.
A continuación, le presentamos las 11 preguntas que irían a Consulta Popular:
Pregunta 1
¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas inicien acciones para prevenir y erradicar la actividad de organizaciones criminales trasnacionales que operan dentro y fuera del territorio nacional, conforme el Anexo de la pregunta 1?
Sí o no
Anexo pregunta 1:
Para el inicio de acciones de las Fuerzas Armadas para prevenir y erradicar la actividad de organizaciones criminales trasnacionales que operan en el territorio nacional, el Consejo de Seguridad Pública y del Estado definirá, de forma reservada, (I) las zonas en las que por condiciones extraordinarias de seguridad el Estado ha disminuido la capacidad de ejercer sus atribuciones, (II) la delimitación de las acciones para prevenir y erradicar su actividad; y (III) el mecanismo de fiscalización del cumplimiento de los derechos humanos en las acciones de las Fuerzas Armadas.
Pregunta 2
¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?
Sí o no
Pregunta 3:
¿Está usted de acuerdo con que los miembros de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y el Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria no sean privados de su libertad, o se les ordene arresto domiciliario, mientras dure la investigación o proceso penal por sus actos ejecutados con el uso de la fuerza, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 3?
Sí o no
Anexo pregunta 3:
En caso de ser aprobada la presente pregunta, el presidente de la República, en el plazo máximo de cinco días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal – COIP que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta.
La Asamblea Nacional contará con el plazo máximo de 60 días para debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia.
Pregunta 4
¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de (I) terrorismo y su financiación, (II) producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (III) delincuencia organizada, (IV) asesinato, (V) sicariato, (VI) trata de personas, (VII) secuestro extorsivo, (VIII) tráfico de armas, (IX) lavado de activos y (X) actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 4?
Sí o no
Anexo pregunta 4:
En caso de ser aprobada la presente pregunta, el presidente de la República, en el plazo máximo de cinco días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal – COIP que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta.
La Asamblea Nacional contará con el plazo máximo de 60 días para debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia.
Pregunta 5
¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta 5, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido Anexo?
Sí o no
Anexo pregunta 5:
En caso de ser aprobada la presente pregunta, el presidente de la República, en el plazo máximo de cinco días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal – COIP que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta. Los delitos objeto de la reforma, que se sumarán a los ya establecidos en los artículos 698 y 699 del COIP, serán:
(I) financiación del terrorismo;
(IIi) reclutamiento de niños, niñas y adolescentes con fines delictivos;
(III) secuestro extorsivo;
(IV) producción ilícita de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización;
(V) actividad ilícita de recursos mineros;
(VI) armas de fuego, municiones y explosivos prohibidos o no autorizados;
(VII) tenencia y porte no autorizado de armas;
(VIII) extorsión;
(IX) revelación de identidad de agente encubierto, informante, testigo, persona protegida o funcionario judicial protegido;
(X) tráfico de influencias;
(XI) oferta de realizar tráfico de influencias; y,
(XII) testaferrismo.
La Asamblea Nacional contará con el plazo máximo de 60 días para debatir y aprobar la reforma legal.
Pregunta 6
¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 6?
Anexo de la pregunta 6:
En caso de ser aprobada la presente pregunta, el presidente de la República, en el plazo máximo de cinco días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal – COIP que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta.
La Asamblea Nacional contará con el plazo máximo de 60 días para debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia.
Pregunta 7
¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta 7?
Anexo de la pregunta 7:
En caso de ser aprobada la presente pregunta, el presidente de la República, en el plazo máximo de cinco días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria al Código Orgánico Integral Penal – COIP que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta.
La Asamblea Nacional contará con el plazo máximo de 60 días para debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia.
Pregunta 8
¿Está usted de acuerdo con que se evalúe a las servidoras y los servidores de la Función Judicial, incluyendo una auditoría a sus declaraciones patrimoniales, conforme el Anexo de la pregunta 8?
Sí o no
Anexo de la pregunta 8
En caso de ser aprobada la presente pregunta, el Consejo de la Judicatura y la Contraloría General del Estado deberán realizar todas las acciones, procesos y contrataciones necesarias para efectuar las evaluaciones y auditorías, en el plazo máximo de diez meses contados desde la publicación de los resultados, respectivamente.
La evaluación y auditoría abarcará, en todos los grados y materias, a juezas y jueces que, a la fecha de la convocatoria de la presente consulta popular, ejerzan sus funciones.
Pregunta 9:
¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme el Anexo de la pregunta 9?
Sí o no
Anexo de la pregunta 9:
En caso de ser aprobada la presente pregunta, el presidente de la República, en el plazo máximo de cinco días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria a la Ley Orgánica de Extinción de Dominio que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta.
La Asamblea Nacional contará con el plazo máximo de 60 días para debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia.
Pregunta 10
¿Está usted de acuerdo en que se reformen los procedimientos de inadmisión, deportación y expulsión de extranjeros, para controlar la migración y fortalecer la seguridad del Estado, conforme el Anexo de la pregunta 10?
Sí o no
Anexo pregunta 10:
En caso de ser aprobada la presente pregunta, el presidente de la República, en el plazo máximo de cinco días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley reformatoria a la Ley Orgánica de Movilidad Humana que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta.
La Asamblea Nacional contará con el plazo máximo de 60 días para debatir y aprobar la reforma legal, conforme el trámite previsto en la ley de la materia.
Pregunta 11
¿Está usted de acuerdo con que se permita el funcionamiento de casinos, salas de juego, casas de apuestas o negocios dedicados a la realización de juegos de azar, bajo las condiciones que se detallan en el Anexo de la pregunta 11?
Anexo de la pregunta 11:
En caso de ser aprobada la presente pregunta, el presidente de la República, en el plazo máximo de 20 días posteriores a la publicación de los resultados, remitirá el proyecto de ley que contenga las reformas para cumplir con lo establecido en esta pregunta. El funcionamiento de casinos, salas de juego, casas de apuestas o negocios dedicados a la realización de juegos de azar deberá tener una delimitación zonal, montos mínimos de inversión, requisitos de infraestructura, y se establecerá una tasa en beneficio del tratamiento de la salud mental y de la seguridad ciudadana.
La documentación presentada a la Corte Constitucional se pondrá a conocimiento de los magistrados. Tras un lapso de 20 días se hará el análisis respectivo y deberán dictaminar si es favorable o no.
En caso de no ser favorable, el Ejecutivo podrá volver a presentar la propuesta con los cambios pertinentes. Pero, si se aprueba, el presidente deberá emitir un decreto ejecutivo para que el Consejo Nacional Electoral (CNE) realice el proceso siguiente.
Para llamar a Consulta Popular el CNE tendrá un plazo no mayor a 60 días.
